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山东出台23条措施加强文化遗产保护传承

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     日前,中共山东省委宣传部、山东省教育厅、山东省工业和信息化厅、山东省民族宗教事务委员会、...

  

山东出台23条措施加强文化遗产保护传承(图1)

  日前,中共山东省委宣传部、山东省教育厅、山东省工业和信息化厅、山东省民族宗教事务委员会、山东省司法厅、山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省水利厅、山东省农业农村厅、山东省商务厅、山东省文化和旅游厅联合印发《关于加强文化遗产保护传承的若干措施》(以下简称《若干措施》),共6部分23条,从文化遗产资源普查调查、系统性保护、制度体系建设到活化利用、传播交流等,全链条提出具体举措,全面加强山东文化遗产保护传承工作。

  《若干措施》强化党委、政府主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任,强化部门行业管理责任。

  把文化遗产保护纳入干部教育培训体系,党委(党组)理论学习中心组带头抓好学习,党校(行政学院)、干部学院将其作为教学内容、纳入相关课程。强化对领导干部履行文化遗产保护工作中经济责任情况的审计监督。把文化遗产保护传承纳入意识形态工作责任制巡视督查和检查。实行文物保护责任终身追究制。编制文化遗产保护传承专项规划。组建省文化遗产保护传承专家委员会,建立专家咨询制度。

  《若干措施》提出加强文化遗产系统性保护。建立全省文化遗产资源数据库,分级分类建立文化遗产名录。建立完善文化遗产保护预警机制,落实预警责任,实行清单化保护管理。深入实施“海岱考古”工程,持续推进重大遗址主动性考古。扎实推进大汶口、城子崖、鲁国故城、齐国故城等考古遗址公园建设。深入实施水下考古提升工程,加强水下文物保护区管理。

  《若干措施》根据文化遗产类别,区分物质文化遗产和非物质文化遗产,对物质文化遗产又区分不可移动文物、可移动文物、革命文物、历史文化名城名镇名村、民间收藏,分门别类提出保护举措。

  不可移动文物保护方面,依法划定各级文物保护单位保护范围和建设控制地带,纳入国土空间规划“一张图”。建设卫星遥感监测体系。对未定级不可移动文物实行挂牌保护,及时将具有重要价值的核定为文物保护单位。实施重点文物保护工程,加大低级别不可移动文物保护力度。健全世界文化遗产监测保护体系,争取更多文化遗产进入世界文化遗产名录。加强工业、农业、水利等遗产整体性保护。开展石窟寺石刻壁画保护专项行动,建立文物建筑数字化保护行业标准。

  可移动文物保护方面,实施可移动文物预防性保护项目,改善博物馆文物保存环境。实施馆藏珍贵濒危文物、材质脆弱文物保护修复计划,每年选取一批项目予以重点支持。建强用好济南国家文物鉴定区域中心。实施古籍保护工程,每年实施一批修复保护、整理出版重点项目。

  革命文物保护方面,深入实施山东革命文物保护利用片区专项规划,系统推进革命文物名录管理和修复维护工作,加强革命史料的记录整理。实施革命历史类博物馆、纪念馆、烈士纪念设施等提升行动,建立健全革命历史类纪念设施常态化管理机制。持续推进山东省红色文化特色村建设。

  历史文化名城名镇名村保护方面,贯彻“老城不能再拆”的要求,严格保护历史文化名城名镇名村、历史文化街区的传统格局、空间肌理、历史风貌、文化生态、景观环境。建立以居民为主体的长效保护整治机制,坚决防止搞建设性破坏和“拆真古迹、建假古董”。将历史文化名城名镇名村日常巡查、定期评估、整改落实纳入住房城乡建设部门闭环管理,完善准入和退出机制。加强传统村落保护,制定历史建筑保护办法。尊重古树名木的自然遗产和文化遗产属性,实施古树名木保护专项行动。

  非物质文化遗产保护方面,健全非物质文化遗产保护管理体系,完善省市县三级非遗代表性项目名录。高标准建设文化生态保护区,推进非遗区域性保护。实施濒临失传民间文艺抢救行动,深化民间文艺版权保护和促进工作。实施非遗传承人研培计划,鼓励高等院校通过聘请非遗传承人参与教育教学与专业建设,推动非遗保护传承。建立完善老字号认定与管理制度。

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  民间收藏保护方面,引导民间收藏者提升文物保护意识,常态化开展民间文物公益鉴定咨询服务。支持国有文物收藏单位强化公民和组织收藏文物捐赠激励措施。加强民间收藏文物销售、拍卖管理,进一步健全审核、备案制度。

  《若干措施》提出,健全文化遗产保护制度体系。围绕完善前置保护机制、健全法治保护体系等,提出明确具体举措,用最严格制度最严密法治保护文化遗产。

  前置保护方面,严格落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”制度,健全旧城区改建、土地成片开发先行开展文化遗产资源调查的保护前置机制,完善土地出让划拨事先进行考古调查、勘探的保护前置机制。支持有条件的市、县(市、区)探索文化遗产保护统一监管试点。

  依法保护方面,全面贯彻《中华人民共和国文物保护法》,修订《山东省文物保护条例》,适时修改《山东省非物质文化遗产条例》《山东省红色文化保护传承条例》等地方性法规。加强跨部门联动执法,严肃纠治法人违法,严厉打击盗掘、盗窃、走私、损毁文化遗产等违法犯罪活动。将文化遗产保护传承有关法律法规纳入国民教育,纳入大中小学校相关课程。

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  监督保护方面,发挥各级人大、政协作用,开展文化遗产保护专项监督和协商调研。发挥新闻媒体作用,有针对性开展舆论监督。发挥社会各界作用,畅通社会监督渠道,完善举报奖励制度。支持文化遗产公益诉讼。

  《若干措施》提出深入推进文化遗产活化利用。深入实施“考古中国”重大研究项目,设立文化遗产保护传承社科研究专项。遴选一批齐鲁文化标识。深化廉洁文化研究阐发。推出一批重大学术成果、通俗读物、文艺作品、纪录片等。实施中小博物馆提升计划,推动市县综合博物馆、特色博物馆建设,发展乡村博物馆、社区博物馆。加强智慧博物馆建设,支持联合办展、巡回展览、流动展览、线上展示,推出更多原创性主题展览。依法开展博物馆展览备案工作。加强革命历史类展览展陈审核把关。

  深入推进国家文化公园(山东段)建设保护,加强文化体验廊道建设。实施文化遗产旅游目的地创建提升行动,编制山东文化遗产游径地图。实施文化研学旅游系统工程,打造考古游、非遗游、博物馆游等特色主题游径。支持历史文化领域专家学者参与文化研学开发讲释,打造高端文化研学游品牌。

  《若干措施》还提出,实施文化遗产数字化保护专项工程,建设齐鲁文化遗产数智模型。加强齐鲁文献数字化文库、传统村落数字博物馆、“文物山东”云展馆等建设。探索“文化遗产数字化+产业化”共生发展模式,规划建设一批沉浸式展示体验场景。

  《若干措施》提出,扩大文化遗产传播交流。实施山东文化遗产全媒体传播计划,推出一批精品栏目节目。组织开展文化和自然遗产日、国际古迹遗址日等主题宣传。发挥新时代文明实践中心(所、站)等公共服务阵地作用,广泛开展群众性主题宣传宣讲,创演推出一批小戏小剧。深化交流互鉴,用好中国国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等平台,开展文化遗产保护传承交流合作。实施文化遗产全球伙伴计划,开展中外联合考古、濒危文物国际抢救、亚洲文化遗产保护等行动。实施对外展览“金名片”项目,打造优秀文物藏品海外巡展品牌。

  《若干措施》还强化文化遗产工作支持保障,提出将文化遗产保护传承经费纳入各级财政预算,支持开展高层次人才和急需紧缺人才自主招聘,支持有条件的高校增设有关专业、学院,定向培养全科人才。实施文化遗产保护传承专题培训计划,3年内分级对省市县文化遗产保护传承工作业务骨干人员轮训一遍。

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